关于《中华人平易近共和国社会保险法(草案)
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  全国人平易近代表大年夜会常务委员会:

  社会保险制度是完美社会主义市场经济体系体例、构建社会主义谐和社会和单方面建立小康社会的主要支柱性制度。党中央、国务院高度重视社会保险制度建立,前后制订了一系列社会保险的方针、政策,国务院制订了《掉业保险条例》、《工伤保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》,对推动社会保险任务发扬了主要感化。随着我国社会主义市场经济体系体例的日趋完美,社会各界对制订社会保险法的呼声愈来愈高。

  依据全国人大年夜和国务院指导同志的指导和请求,国务院有关部分加快了任务过程。在前后4次遍及收罗看法和实地调研的基础上,经过重复研究、修改,构成了《中华人平易近共和国社会保险法(草案)》(以下简称草案)。草案于2007年11月28日提请国务院第197次常务会议审议并评论辩论经过。

  1、关于草案整体思路

  草案从我国社会主义低级阶段的基本国情和深化贯彻落实迷信开展不美观、构建社会主义谐和社会、单方面建立小康社会的目标和请求出发,保持以下整体思路:

  一是,社会保险水平与我国经济社会开展水平相适应。草案在扩大社会保险掩饰范围的同时,对具体制度设计充沛思考我国经济社会开展的接受才华,表现“广掩饰、保基本、多层次、可继续”的方针。

  二是,安身以后,着眼久远,为革新留缺少地。对那些在社会保险制度革新中行之有效的制度,草案予以明确规矩;对那些实际经历尚不成熟但契合革新开展标的目标的寻找性做法,草案作了倡议性、指向性规矩;对某些状况比拟复杂、实际经历缺少,或许有关方面不合较大年夜、没法构成不合看法的内容,草案作了授权性规矩。

  三是,分类规范,逐渐完美。鉴于我国在相当长时间内依然存在城乡二元经济差异的状况,同时思考到掉业方法、歇息关系的复杂多样性,草案对社会保险的各险种及其实用作了分类规范。

  依据上述整体思路,草案确立了我国社会保险制度的基本司法框架,重点对社会保险的准绳、各险种的掩饰范围、社会保险待遇项目和享用条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督等外容作了规范。

  2、关于本法实用范围

  为了建立掩饰城乡的社会保证系统,草案规矩:“社会保险制度保持广掩饰、保基本、多层次、可继续的方针,社会保险水平应当与经济社会开展水平相适应。”“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、掉业保险、生育保险等社会保险制度,保证公平易近在年轻、得病、工伤、掉业、生育等状况下取得需要的物质协助”。“中华人平易近共和国境内的单位和团体依法交纳社会保险费;团体依法享用社会保险待遇”。同时,思考到城镇居平易近、村庄居平易近的社会保险正处于试点阶段的实践状况,草案规矩:“国家逐渐建立和完美城镇居平易近基本医疗保险、村庄养老保险和新型村庄协作医疗制度,具体方法由国务院规矩”。

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